2017

Отчет о результатах деятельности Комитета финансов

Администрации города Когалыма за 2017 год

Комитет финансов Администрации города Когалым (далее – Комитет финансов) - финансовый орган города Когалыма, осуществляющий бюджетную, налоговую и финансовую политику города Когалыма.

Комитет финансов обладает правами юридического лица на основании решения Думы города Когалыма, в соответствии с Уставом города Когалыма, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Комитет финансов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете финансов, утвержденным Решением Думы города Когалыма от 25.02.2010 №476-ГД.

Комитет финансов возглавляет председатель Комитета финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города, по представлению заместителя главы города, курирующего деятельность Комитета финансов. Председатель осуществляет общее руководство деятельностью Комитета финансов. Председатель Комитета финансов имеет одного заместителя. В подчинении у председателя пять отделов:

1)        Отдел планирования и финансирования расходов отраслей социальной сферы;

2)        Отдел планирования и финансирования расходов органов местного самоуправления и иных вопросов местного значения;

3)        Отдел сводного бюджетного планирования;

4)        Отдел муниципального казначейства;

5)        Отдел сводной отчетности.

Согласно штатному расписанию, в Комитете финансов работают 26 человек.

В своей деятельности Комитет финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом города Когалыма, иными муниципальными правовыми актами города Когалыма.

Проводимая Комитетом финансов в 2017 году бюджетная политика была направлена на:

- поддержание устойчивости функционирования бюджетной системы города при сбалансированном распределении бюджетных ресурсов на обеспечение текущих потребностей экономики и социальной сферы;

- повышение эффективности мер, направленных на увеличение и укрепление доходной базы бюджета города Когалыма;

- сохранение качества оказания муниципальных услуг, увеличение их объёма в рамках имеющихся ресурсных возможностей;

- безусловное исполнение действующих обязательств, включая расходы, принимаемые в части поэтапного достижения целевых показателей по уровню оплаты труда отдельных категорий работников, оказывающих муниципальные услуги и выполняющих работы в сфере образования и культуры, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;

- сдерживание роста расходов бюджета города Когалыма путём пересмотра приоритетности расходования средств бюджета города Когалыма;

- поддержка инвестиционной и предпринимательской активности в муниципальном образовании;

- повышение эффективности и результативности применения программно-целевого управления;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса.

Бюджет города Когалыма на 2017 год утвержден решением Думы города Когалыма от 14.12.2016 №44-ГД «О бюджете города Когалыма на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Бюджет 2017 года утверждён в следующих параметрах:

Доходы – 3 448 978,2 тыс. рублей;

Расходы – 3 499 539,1 тыс. рублей;

Дефицит – 50 560,9 тыс. рублей.

В течение 2017 года было внесено 6 изменений, которые утверждены решениями Думы города Когалыма от 24.03.2017 №73-ГД, от 26.04.2017 №78-ГД, от 27.06.2017 №87-ГД, от 20.09.2017 №100-ГД, от 25.12.2017 №163-ГД, от 26.12.2017 №168-ГД. Таким образом, уточнённые параметры бюджета составили:

- по доходам в сумме 5 087 179,6 тыс. рублей;

- по расходам в сумме 5 253 943,1 тыс. рублей;

- дефицит запланирован в сумме 166 763,5 тыс. рублей.

Определение параметров бюджета города по уровню дефицита бюджета осуществлялось исходя из возможных источников финансирования, а также из необходимости соблюдения сбалансированности бюджета города.

После принятого решения Думы города Когалыма от 26.12.2017 №168-ГД «О внесении изменений в решение Думы города Когалыма от 14.12.2016 №44-ГД», согласно справкам-уведомлениям Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, доходы и расходы бюджета города Когалыма уменьшены на 1 663,3 тыс. рублей, в том числе:

- по субвенциям на 1 215,6 тыс. рублей;

- по прочим межбюджетным трансфертам на 447,7 тыс. рублей.

За 2017 год исполнение бюджета в части доходов составило 5 118 012,9 тыс. рублей или 100,6 % уточненных плановых назначений. Общий объём расходов составил 4 962 152,1 рублей или 94,5% годового плана. Профицит бюджета составил 155 860,8 тыс. рублей.

Социально значимые расходные обязательства, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусмотренные в бюджете города, за 2017 год исполнены своевременно и в полном объёме.

На 2017 год бюджет города был сформирован на основе 20 утвержденных муниципальных программ города (расходы на реализацию составили 99,6% от общего объема расходов бюджета города Когалыма), что позволяет оценить исполнение бюджета города с позиции финансовых и целевых показателей социально-экономического развития.

Приоритетным направлением бюджета города Когалыма в 2017 году, как и прежде, стала социальная сфера, что создает более благоприятные условия для удовлетворения потребностей граждан в услугах образования, культурного и духовного развития жителей города.

Как и ранее у муниципального образования отсутствует муниципальный долг, а также просроченная кредиторская задолженность по обязательствам, что свидетельствует о стабильности финансового положения.

В целях увеличения доходной части бюджета города, постановлением Администрации города Когалыма от 27.01.2017 №164 был утвержден план мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета города на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее – План мероприятий).

Эффект от реализации в 2017 году Плана мероприятий по увеличению доходов бюджета города составил 50 995,7 тысяч рублей или 155,3% к утвержденному плану на 2017 год (32 840,9 тысяч рублей).Бюджетный эффект от мероприятий по оптимизации расходов составил составил 51 942,2 тысяч руб. или 118,3 % к утвержденному плану в размере 43 907,1 тысяча рублей.

В 2017 году Комитетом финансов была организована работа комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджет города Когалыма.           Бюджетный эффект от реализации мероприятий комиссии по мобилизации дополнительных доходов в 2017 году составил 5 483,0 тыс. рублей.

По итогам регионального этапа всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» город Когалым в 2017 году занял 2 место среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представив по направлению «управление муниципальными финансами» лучшую практику «Обеспечение роста доходов бюджета за счет расширения Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

В рамках нормотворческой деятельности Комитетом финансов в 2017 году дважды были внесены изменения в решение Думы города Когалыма от 15.06.2012 №160-ГД «О земельном налоге»:

- решением Думы города Когалыма от 01.03.2017 № 62-ГД в целях привидения муниципального правового акта в соответствие нормам Налогового кодекса Российской Федерации, внесены изменения в части предоставления права налогоплательщикам - физическим лицам, имеющим льготу по земельному налогу, предоставлять заявление о предоставлении льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в любой налоговый орган (по своему выбору), а не по месту нахождения земельного участка.

- решением Думы города Когалыма от 25.10.2017 №111-ГД во исполнение Посланий Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 03.12.2015 года и от 01.12.2016, а также перечня поручений по реализации ежегодного обращения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к жителям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части максимального вовлечения некоммерческих организаций в оказание услуг в социальной сфере и поэтапного доведения доли НКО на рынке социальных услуг до 15%, и согласно распоряжению Администрации города Когалыма от 31.08.2017 №164-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Когалыма от 09.09.2016 №147-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа немуниципальных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг (работ) в социальной сфере города Когалыма на 2016-2020 годы» предоставлена налоговая льгота вновь зарегистрированным социально ориентированным некоммерческим организациям в течение двух налоговых периодов с момента государственной регистрации в налоговом органе, использующим земельный участок и осуществляющим основную деятельность в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики города Когалыма.

В связи с утверждением распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 №2496-р с 01.01.2017 кодов видов деятельности и кодов услуг, относящихся к бытовым услугам в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации (документ опубликован 05.12.2016, начало действия документа 01.01.2017), а так же вступлением в силу с 01.01.2017 года новых редакций Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) решениями Думы города Когалыма от 01.03.2017 № 63-ГД, 64-ГД внесены соответствующие изменения в решение Когалымской городской Думы от 12.09.2005 №177-ГД «О введении на территории города Когалыма системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» и решение Думы города Когалыма от 28.09.2009 № 422-ГД «Об установлении корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Во исполнение поручения комиссии Думы города по бюджету от 27.02.2017 в части пересмотра перечня видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам в соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности» для применения системы налогообложения в виде налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности решением Думы города Когалыма от 25.10.2017 №112-ГД «О введении на территории города Когалыма системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» расширен перечень видов деятельности, относящихся к бытовым услугам и установленных к применению на территории города Когалыма при системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В вышеуказанный перечень включены все установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 №2496-р виды деятельности, относящиеся к бытовым услугам, в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, в целях удобства пользования на практике решением Думы города Когалыма от 25.10.2017 №112-ГД объединены решение Когалымской городской Думы от 12.09.2005 №177-ГД «О введении на территории города Когалыма системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» и решение Думы города Когалыма от 28.09.2009 № 422-ГД «Об установлении корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности». В целях исполнения Поручений по реализации посланий Президента Российской Федерации в части неизменности условий налогообложения, в период с 2015 по 2018 годы включительно, установленные корректирующие коэффициенты К2 остались без изменений.

В целях содействия решению вопросов местного значения, вовлечения населения города Когалыма в процессы местного самоуправления, развитие механизмов инициативного бюджетирования, повышение качества предоставления муниципальных услуг и определения наиболее значимых проблем города Когалыма 28.07.2017 было утверждено постановление Администрации города Когалыма №1621 «О реализации проекта по поддержке местных инициатив в городе Когалыме».

В целях обеспечения прозрачности и открытости муниципальных финансов, повышения доступности и понятности информации о бюджете города Когалыма в 2017 году была продолжена регулярная публикация информационных ресурсов «Бюджет для граждан», «Открытый бюджет».